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委員在審議民法典物權編草案時建議
增加法定居住權規定
發布時間:2019-12-31 09:38 星期二
來源:法制日報——法制網

□ 法制日報全媒體記者  朱寧寧


12月24日,十三屆全國人大常委會第十五次會議對民法典草案進行分組審議。此次是將此前經修改完善的民法典各分編草案連同2017年3月出臺的民法總則合并為一部完整的民法典提請審議。其中,物權編草案此次是第三次提請審議。對比之前的草案,物權編草案的二審稿和三審稿都對有關居住權的規定進行了不斷完善。

此前,草案二審稿增加規定,居住權人有權按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權,以滿足生活居住的需要;居住權合同的一般條款包括當事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭議的方法。

為了使居住權制度在實踐中發揮更大的作用,此次草案三審稿對居住權合同的內容進行了完善,增加規定“居住權期間”;完善居住權設立制度,將“居住權無償設立”修改為“居住權無償設立,但是當事人另有約定的除外”;進一步明確居住權期間的規定,規定居住權期間屆滿或者居住權人死亡的,居住權消滅。居住權消滅的,應當及時辦理注銷登記。

在此次分組審議中,委員們對居住權有關規定提出進一步的修改意見。

草案第三百六十八條規定,設立居住權的,應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。對于這一規定,杜黎明委員認為不具有現實可操作性,不利于保護實際居住人的合法權利,建議刪除。

田紅旗委員建議增加法定居住權的規定,即父母作為監護人對于未成年子女的房屋享有居住權,或未成年子女對其父母的房屋享有居住權,離婚無房配偶在一定時間內對配偶的住房享有一定的居住權。

田紅旗給出了多個理由:

首先,居住權設置目的是實現同居者的基本居住保障,保障居住者的居住安全。草案規定的居住權的意定性并沒有涵蓋并照顧到社會中配偶、老人、孩子等群體的居住權,因為這些主體的弱勢地位,在很大程度上不能進行合同約定。

其次,法定居住權可以為弱勢群體提供最低的居住保障。在構建和諧社會、共創文明未來的大趨勢下,法定居住權制度具有一定的制度保障功能,能夠保護廣大的婦女老年人和未成年人等弱勢群體的利益,有利創造和諧、尊老愛幼的家庭關系。

最后,法定居住權在司法裁判中廣為存在。司法裁判中,在父母子女、夫妻配偶就房屋所有權發生爭議的案例中,為平衡公平利益和社會安定,判決一方沒有房子住的時候仍然可以居住原來的房屋。盡管該種判決缺乏正當的法律依據,但現實是可行的,法定居住權的立法正使得該種裁判有法可依。


責任編輯:莫亞奇
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