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升級平安建設 深化政法改革 加強隊伍淬煉
重點突破帶動2020政法工作全局發展
發布時間:2020-01-18 17:10 星期六
來源:法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 周斌 蔡長春

掃黑除惡過程中,一些案件群眾反映強烈、久攻不克怎么辦?全國掃黑辦掛牌督辦。

如何將重大矛盾風險解決在市域?打造新時代“楓橋經驗”城市版。

司法權下放后,如何最大限度壓減權力設租尋租空間?加強政法單位內部監管和問責。

……

1月17日至18日,中央政法工作會議在京召開。會議對做好2020年政法工作,制定規劃了科學可行的路徑。

啃下“骨頭案”拔掉“釘子案”

突破云南昆明孫小果案、湖南懷化操場埋尸案等一批大要案件;開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治……過去的一年,掃黑除惡專項斗爭強力推進,碩果累累。

2020年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年。怎么干才能奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利?

此次會議提出了“一十百千萬”行動方案,即建立一個長效機制、整治十大行業領域突出問題、掛牌督辦百起大案、緝拿追捕千名逃犯、依法審結萬起案件,以此為牽引,既在深挖整治上見成效,又在長效常治上下功夫。

深挖攻堅,堅持穩、準、狠。會議要求,緊盯舉報線索、涉黑涉惡大案要案和積年惡性命案不放,緊盯“打傘破網”不放,緊盯“打財斷血”不放,持續發力,攻堅克難。對主犯等關鍵案犯在逃的,加大追逃力度。加強對涉黑涉惡罪犯的監管改造。發揮特派督導專員利劍作用,開展專業化、點穴式、機動式督導,推動各地啃下“骨頭案”、拔掉“釘子案”。

當前,涉黑涉惡案件已經進入起訴審判的高峰期,依法辦案、確保辦案質量是關鍵。會議提出,加強辦案團隊建設,提高訴訟質效;及時研究出臺司法解釋和指導案例,加強專業培訓、辦案指引,確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。

此外,會議還要求對社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等十大重點行業領域存在的突出問題開展專項整治,對整治不積極、效果不明顯、行業亂象依然突出的,督促依紀依法追究責任。

同時,總結提煉專項斗爭成功經驗,轉化為制度規范,形成打擊、整治、管理、建設長效機制,建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系。

全面推進平安建設提檔升級

近年來,隨著社會經濟快速發展,人口進一步向城市聚集,在城市范圍內防范化解各類風險的壓力日益增加。如何將重大矛盾風險解決在市域,是政法機關面臨的一大課題。

直面問題,破解難題。會議提出,打造新時代“楓橋經驗”城市版,以推進市域社會治理現代化為牽引,努力建設更高水平的平安中國。

會議明確,要抓好市域社會治理現代化試點,指導試點市結合實際,大膽探索,創造一批市域社會治理新經驗、新亮點,發揮好試點示范引領作用。

社會治理的最佳效果,就是將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。會議提出,抓好矛盾風險源頭防控,守緊矛盾風險源頭關、監測關、管控關,提高預測預警預防能力。加強監測研判,會同有關部門及時有效化解。推行市縣領導干部接訪下訪制度。健全社會心理服務體系和危機干預機制,嚴防個人極端案事件發生。

會議還要求,堅持立體化、法治化、專業化、智能化方向,打造社會治安防控體系升級版,增強治安防控整體性、協同性、精準性。針對群眾反映強烈的治安突出問題,健全經常性專項打擊整治機制。

當前,新型網絡安全風險不斷增大,各類違法犯罪向網上蔓延,群眾怨聲載道。

對此,會議要求,構筑打擊遏制網絡犯罪的“新高地”、大數據安全的“防護罩”、新業態風險的“隔離帶”,在堅決打掉網絡黑灰產業鏈、遏制網絡犯罪高發勢頭的同時,堅持鼓勵創新與確保安全相統一,既留足發展空間,又堅守安全底線。

公共安全,一頭連著千家萬戶,一頭連著經濟社會發展,是平安建設的晴雨表,也是檢驗市域社會治理成效的關鍵。

會議針對性提出,完善公共安全風險滾動排查、監測預警、應急處置機制,健全道路交通等領域防范管理機制,守住公共安全底線。

政法改革力求破難題開新局

法院組織體系更加健全,檢察院內設機構改革總體完成,行業公安管理體制實現重大變革,司法行政機構職能進一步整合優化……去年以來,政法機關大力推進政法領域改革,在新的起點上實現新突破。

會議充分肯定成績的同時也指出,當前政法工作面臨許多新情況新問題,迫切需要通過全面深化改革破難題,開新局,確保各項改革任務按期完成。

從著力完善優化協同高效的政法機構職能體系出發,會議提出,盡快制定四級法院職能定位改革方案,合理確定四級法院職權配置、案件管轄和機構設置;深化互聯網法院改革,探索互聯網司法新模式;健全行業公安機關管理體制,推進省以下公安機關機構改革;構建監禁刑與非監禁刑相互銜接、統一協調的刑罰執行體系等。

司法責任制改革是“牛鼻子”,會議要求扭住這個“牛鼻子”,加快構建權責一致的司法權運行新機制,進一步完善政法系統司法監督政策措施,加強政法單位內部監管和問責,最大限度壓減權力設租尋租空間。

從完善刑事、民事、行政檢察監督和公益訴訟檢察案件辦理機制,拓展監督的廣度和深度,到積極推進在市、縣公安機關執法辦案管理中心派駐檢察機制改革,著力構建一站式、全要素、即時性的執法監督管理新模式;

從深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動律師辯護全覆蓋,健全完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,到加強訴源治理機制建設,加快推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點,制定出臺深化“分調裁審”機制改革意見;

從積極探索運用經濟、行政手段和民事訴訟等方式處理輕微違法行為,以較小成本、較少對抗實現最佳效果,到推動公共法律服務三大平臺融合發展,為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的政法公共服務……

改革的每個小進步,都將成為政法改革破題開局的大突破。

政法隊伍教育整頓打造鐵軍

當前,政法隊伍的主流是好的,但也存在一些問題。會議提出,要以政法隊伍教育整頓為牽引,建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

想要干部學得好,政治輪訓不可少。

會議提出,要組織推動全員政治輪訓,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于新時代政法工作的重要思想作為首要政治任務,堅持不懈在學懂弄通做實上下功夫。

具體操作上,會議提出要舉辦政法領導干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓班,抓好“關鍵少數”,并帶動分層次、全覆蓋開展政洽輪訓,并把不忘初心、牢記使命作為政法干警的必修課、常修課等。

業務素質是干部的看家本領。會議提出,構建響應需求、適應實戰、全面發展的素能培養體系,健全教、學、練、戰一體化培訓機制,提升政法隊伍治理能力;實施新時代政法領軍人才培養計劃,穩步推進中國政法實務大講堂,努力培養造就更多高素質法治人才。

針對政法隊伍存在的突出問題,會議要求組織推動紀律作風整頓,以最堅決的態度,打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰;對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關系案人情案金錢案等執法司法腐敗問題,堅決依法依紀查處。

會議進一步提出,加大倒查問責、案件通報力度,有針對性開展警示教育,引導政法干警知敬畏、存戒懼、守底線;完善黨委政法委“協查”機制和紀律作風督查巡查機制,健全派駐紀檢監察機構與相關職能部門協同聯動機制,形成正風肅紀長效機制。

升級平安建設,深化政法改革,加強隊伍淬煉……抓好重點工作,以點帶面,努力開創新時代政法事業新局面,為實現第一個百年奮斗目標作出新貢獻。

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責任編輯:冀春雨
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